在全党开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大确定的重大决策，是推进中国特色社会主义伟大事业、建设创新型国家，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措。全所广大干部特别是党员领导干部一定要统一思想认识，深刻认识领会这次教育实践活动的宗旨与意义，在所党政班子领导组织下，把深入开展党的群众路线教育实践活动，与贯彻落实创新驱动发展战略、深入推进“创新2020”紧密结合起来，以优良作风凝聚广大科技人员的聪明才智和创造力，推进“一三五”规划实施，实现“一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才”。根据中共中国科学院党组关于《中国科学院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案》的通知精神，结合我所的实际，制定我所深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、指导思想
在中国特色社会主义理论体系指导下，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以所、处（室）级领导班子和领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定、院党组“12项要求”及我所“16条要求”为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工反映强烈的突出问题，解决制约我所创新发展的瓶颈问题。提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势。
要把教育实践活动与学习习总书记视察中科院讲话精神相结合，与我所“创新2020”和 “一三五”规划相结合，与推进所重点工作任务相结合，推进我所“一三五”规划的实施，推动体制机制改革，突出加强和推行“人才强所”战略。
教育实践活动的全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
“照镜子”——对照党章，查找差距。主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。
“正衣冠”——正视问题，改正缺点。主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。
“洗洗澡”——听取意见，开展批评。主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
“治治病”——对症下药，治病救人。主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。
二、目标任务
主要任务是通过群众路线教育实践活动，引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，教育实践活动在全体党员中开展，以所、处（室）两级领导班子和领导干部为重点。
要达到的目标是：党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
（一）树立群众观点
所党政领导班子要更为有效地调动全所广大党员干部、科技人员、职工群众的积极性和工作热情，激活引才用才机制，激活一切有利于推进创新的要素因素，推进创新跨越与可持续发展。
各中层领导干部要团结和依靠广大基层职工，更好地履行“出成果、出人才、出思想”战略使命，营造“敢于创新、勇于创新、激发创新、推进创新”的氛围，以优良作风凝聚广大科技人员的聪明才智和创造力。
党员干部要率先端正作风学风、改进文风，办实事、说实话、求实效。
（二）解决突出问题
坚决反对形式主义，进一步强化“空谈误国，实干兴邦”意识，端正学风，改进文风会风，落实岗位职责和工作状态，突出推动发展的精气神，形成一种崇尚实干的好风气；坚决反对官僚主义，强化“依靠”意识，全心全意依靠职工群众，真正把职工群众放在心上，认真倾听职工群众呼声，以换位思考理解职工群众感受，以真诚态度了解职工群众诉求。坚决反对享乐主义和奢靡之风，强化“两个务必”意识，保持艰苦奋斗、昂扬向上、奋发有为的精神状态。教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
通过走群众路线努力营造解决制约研究所创新发展瓶颈问题的氛围，从纷繁复杂的表象中把准内在规律，把准改革脉搏，推动观念更新、推进利益改革，以适应 “一三五”规划和全所重点工作任务的实施。努力形成党员、干部、职工一起团结奋斗，合力攻坚的和谐局面，为“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”奠定坚实的群众基础。
（三）建立长效机制
对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
遵照科技工作的特点与规律，在重要决策、重大部署、重大事项方面加强贯彻落实党的群众路线，坚持所长办公会议在研究重要内容时扩大与会人员范围的优良做法，广泛听取意见、博采众长，以利于科学决策，利于决策的贯彻落实与推进。进一步落实好所务公开党务公开制度，发挥工会职代会组织作用，提升全所科技人员职工群众对研究所重要工作的关注度，增强主人翁意识、提升执行力。
完善所领导班子联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待有关规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
（四）牢牢把握五个基本原则
教育实践活动要坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头五个基本原则。
1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
2.坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
3.坚持讲求实效。开门搞活动，请职工参与，让职工评判，受职工监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
4.坚持分类指导。所、处（室）两级党组织要结合研究所特点和在职党员、离退休党员和学生党员等不同群体的思想和工作实际，在制定教育实践活动方案和推进工作过程中，加强分类指导，针对不同群体提出切合实际的目标要求和工作方式方法，确保活动取得实效。
5.坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。
三、方法步骤
我所党的群众路线教育实践活动自8月下旬开始到11月下旬完成。所党政班子统一部署并带头开展，基层以支部为单元推进，所在部门协助配合，对不同协作片提出不同要求并加强督导。重点抓好以下三个环节：
（一）学习教育、听取意见
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取广大科技人员、职工群众意见。
1.动员部署
8月下旬，召开全所党员干部动员部署大会，主要通过工作部署和思想动员，使广大党员、干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到推进研究所创新发展上来。
动员大会后，参会人员对领导班子和班子成员作风方面进行总体评价，还要就形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题进行民主评议。评议活动由督导组组织。
2.组织学习
开展“群众路线和群众观点”主题学习教育活动。8月下旬至9月中旬，采取中心组学习、个人自学、专题辅导等方式，组织党员干部学习毛泽东《为人民服务》《从群众中来到群众中去》《共产党基本的一条就是直接依靠广大人民群众》《关心群众生活，注意工作方法》、邓小平《高级干部要带头发扬党的优良传统》、江泽民《以人民群众为本》、胡锦涛《全面加强新形势下的领导干部作风建设》，学习习近平、刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话及习总书记在我院视察期间的重要讲话，学习中科院《科技发展新态势与面向2020年的战略选择》相关章节，针对本次实践教育活动邀请院内外知名专家做专题辅导报告。
3.征求意见。通过座谈会、电子邮箱、意见箱、所领导带头深入基层部门调研等形式，广开言路，倾听职工意见和建议。
8月下旬至9月中旬，所党政领导班子将分别召开科技、管理、技术支撑、离退休职工、研究生等五片区座谈会，开展教育实践活动专项调研，围绕所、处两级领导班子和领导干部在作风、推进科学发展以及搞好教育实践活动等三个方面征求意见和建议。征求意见的重点聚焦领导班子和领导干部在作风方面的总体表现和存在的突出问题。通过对征集的意见和建议进行综合分析、研究梳理，了解把握广大群众的期待要求，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。
由各支部、部门邀请科技人员、职工群众召开征求意见座谈会，查摆问题，为有的放矢改进工作作风、提高工作效率做好调研。
（二）查摆问题、开展批评
重点是围绕为民务实清廉要求，认真查找“四风方面”存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
9月下旬，所党政领导班子成员针对群众意见，对照党章和为民务实清廉要求，对照中央八项规定和院党组“12项要求”，撰写对照检查材料。对照检查材料包括四个部分，即个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。要结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。
所领导班子围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，召开“严肃认真、实事求是、民主团结”的民主生活会。主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，达到“团结—批评—团结”的目的。
通报民主生活会情况。会后，在规定范围通报民主生活会情况和领导班子及班子成员的对照检查材料。
基层支部开好专题组织生活会，要围绕科研中心工作，以进一步端正作风学风，凝聚团队才智、激发创新活力、提升创新能力、促进成果产出为目标，每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，认真查找自身作风存在的问题，提出改进的措施和办法。
（三）整改落实、建章立制
1.分类要求、重点整改。10月中上旬，召开所党政班子联席会议，根据存在的问题，提出整改要求、明确整改方向、设定整改时限。10月下旬，各部门提交整改措施方案；部门领导向所党政领导班子提交个人作风改进承诺书，作为此次党的群众路线教育实践活动效果评价依据，作为今后完善考核机制的依据。制定整改方案。各部门抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，明确分工情况，实行一把手负责制，各部门要抓住重点问题，明确整改内容、明确时间。整改方案要突出重点、具体细化、切实可行，在一定范围内公示，接受监督。
要对各种管理环节职能不清、责任不明、流程不一的现状进行整顿，扭转各种走过程、流于形式的审核审批。对副处以上领导干部履行职责、勤政廉洁情况进行监督检查；治理推诿扯皮、消极应付不作为、忽视群众利益的问题；副处以上领导干部和有财务签字权的课题负责人要管好自己和下属，教育引导党员干部和科技人员勤俭节约，用好国家每一分钱，杜绝不良风气在所内滋生蔓延，保持昂扬向上的精神状态。
继续清理“小金库”、检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁借开会、培训、调研、考察等名义变相旅游、安排高消费。
加强教育管理干部。加强领导班子建设和严格教育管理干部，着力推进庸懒散奢等不良风气整治工作，切实解决干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。要提高党员、干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解问题能力，宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。
2.实施督查、力求实效。11月中旬前，所党政领导班子监督和检查各部门整改落实情况，评价整改效果；对各部门贯彻落实中央八项规定和院党组12项要求、西安光机所16条要求的情况进行检查；对廉洁从业风险防控阶段性任务完成情况进行检查。
3.建章立制、固化成效。11月下旬，完善所党政领导班子作风建设方面的制度，包括：重申与完善民主集中制、民主管理制度，健全群众诉求反映渠道长效机制，完善反腐倡廉、风险防控制度等。
所管理部门根据调整后的职能职责，进一步健全完善相关制度：理清各部门职能职责，制定各部门职能职责，完善工作制度，优化工作流程，按工作事项类别绘制流程图；建立作风问题反映反馈整改公示制度，建立接受群众监督长效机制；在部门领导干部年终考核中明确作风考核内容，建立作风评价长效机制。
四、组织领导
一要抓好统筹领导。研究所成立教育实践活动领导小组和工作办公室，制定活动实施方案，强化统筹领导。各支部要加强组织，抓好各项工作的贯彻落实。
二要领导干部带头。各级党员领导干部要带头学习、听取意见，带头谈心、进行整改，要在党性党风锤炼中起到示范引领作用。
三要做到督导落实。所教育实践活动领导小组和办公室全程督导各片区、各部门。所党委委员分工联系一个片区，加强具体指导。活动办公室切实履行职责，具体实施和推进教育实践活动的各项工作。
四要“两手抓、两不误”。要把教育实践活动与深入实施研究所“创新2020”和“一三五”规划相结合，与推进科技创新事业发展相结合，正确处理二者关系，统筹兼顾，求真务实，更好地促进全所各项重点工作、重大任务的完成。
五要做好活动宣传。通过信息报道、先进典型宣传、“西光信息”特刊等形式统一思想、凝聚力量、营造积极向上的舆论氛围，在所网站上开设专栏，加强正面宣传和舆论引导，充分反映我所教育实践活动的进展和成效，深入宣传和报道各支部、各单元在活动中的做法经验。
