习近平总书记强调:要把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,让制度优势更好转化为国家治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。 

　　中国科学院西安光机所始终坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以制度建设统领科技创新和改革发展，自2014年以来围绕制度建设开展了一系列工作。面对新发展、新形势、新要求，西安光机所在2023年7月28日，召开了研究所历史上首次制度建设大会。大会以“强化制度建设、夯实管理基础、提升治理效能”为主题。所党政领导班子、所务委员、科研单元负责人、课题负责人以及机关全体人员参加会议。会议由所务办公室副主任刘明明主持。 

　　会上，马彩文所长做主旨报告。他系统梳理了研究所当前在制度建设方面的突出问题，结合自己的所见、所思、所想，详细分析了这些问题对研究所高质量发展的不利影响，并提出应该如何开展有效的制度建设工作。报告中他反复结合案例强调制度建设的必要性以及“指挥棒决定执行效果”理念。他指出，制度建设发挥最大功效离不开规范性、强制性、科学性、相对稳定性、群众性五大基本原则。今后研究所的制度建设工作要在党内规章制度建设思路的指引下，在突出制度建设主体、落实以人民为中心理念、促进优秀创新文化形成等方面全力推进。他强调“西安光机所是我们共同的研究所”，全体西光人应集众思、合众力推动制度建设，让研究所持续蓬勃发展。 

马彩文

　　所务办公室主任田新锋作全所制度分析报告。报告坚持问题导向，以研究所近年来接受的外部审查检查和内部审计等问题反馈开篇，较为深刻地展示了当前研究所制度建设方面存在的短板和不足。随后他以制度建设全生命周期管理为主线，列举了多个存在于身边的真实案例，产生一定的警示作用。为了更好、更有效、更快速地落实本次制度建设大会精神，报告发布了《促进发展、制度先行》行动计划，明确指导思想、总体原则、建设目标以及立行事项，形成了一段时间内制度建设工作的“时间表”和“施工图”。 

田新锋

　　条件保障处处长张蕴奇、光电技术部部长张彭舜、课题负责人代表张高鹏分别从制度的建设者和执行者角度，提出了自己关于制度建设现状的见解和未来开展相关工作的建议。他们的分享思路与主旨报告有很多共通之处，这充分说明，研究所各层级对于制度建设工作的必要性和重要性具备一定的共识基础，这也是未来大力推进相关工作的必要前提。 

张蕴奇

张彭舜

张高鹏

　　党委书记、副所长孙传东作总结发言。他以党建引领角度出发，解读了党内规章制度建设发展思路和脉络，为研究所制度建设工作提供了更高层面的上位输入，这也是保持制度建设的政治站位和高水平、高质量的政治保障。随后，孙传东通过一些具体事例形象化展示目前的痛点堵点难点现象，再一次呼应会议主题以及深刻印证了制度建设对于现阶段的研究所发展的紧迫性。最后，他提出三点要求：第一要结合岗位善用问题导向树立制度意识、制度理念，从我做起，从现在做起，建立以制度规范自我的行动自觉和思想自觉；第二必须重视制度宣贯，这是制度有效执行的充分必要条件；第三是加强制度执行的考核和监督，打造科学规范、运行有效的制度体系，筑牢研究所高质量发展基石。 

孙传东

　　此次制度建设大会是本届领导班子继全所人才、干部工作会议、基础研究大会、青年大会、科研单元负责人系列培训之后的又一次创新治理举措，也是研究所面对新的历史阶段，系统思考如何保持可持续发展动力而进行的主动探索。（所办  供稿）